5月26日，全國(guó)全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨創(chuàng)建工作培訓(xùn)班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)出席會(huì)議并講話。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)主持會(huì)議。會(huì)上，海南省三亞市等10個(gè)首批全域旅游示范創(chuàng)建市（縣）作了交流發(fā)言，帶來(lái)了發(fā)展全域旅游的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

李金早指出，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代，要順應(yīng)時(shí)代的要求，推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展由景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是無(wú)邊界的產(chǎn)業(yè)，包容性強(qiáng)，融合度高，最能體現(xiàn)人的全面發(fā)展需求。發(fā)展全域旅游，最關(guān)鍵的是要推進(jìn)旅游治理理念、治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共治共榮、共榮共贏、共建共享。

李金早強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全域旅游，要防止七大方面的誤區(qū)：

防止簡(jiǎn)單模仿，千城千村千景一面；

防止粗暴復(fù)制，低劣偽造；

防止短期行為、盲目漲價(jià)；







防止不擇手段，不顧尊嚴(yán), 低俗媚客；

防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式一哄而起，避免大拆大建；

防止重推介、重形式而輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；







防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換人不換理念、換牌子不換體制、換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制。

 

全域旅游的發(fā)展符合世界旅游發(fā)展的潮流，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過(guò)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展新格局。

李強(qiáng)在致辭中介紹了浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和全域旅游發(fā)展情況。他表示，全域旅游是大旅游時(shí)代的必然產(chǎn)物，是從全域整體和聯(lián)系的視角認(rèn)識(shí)和發(fā)展旅游，符合五大發(fā)展理念的要求。近年來(lái)浙江把全域旅游作為關(guān)乎未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)革命來(lái)抓，初步形成了具有浙江特色的全域旅游發(fā)展道路。浙江將持續(xù)推進(jìn)全域旅游各項(xiàng)工作，努力建設(shè)全域發(fā)展示范區(qū)、旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、惠民富民樣板區(qū)，為推動(dòng)全國(guó)全域旅游發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

美麗安吉的全域旅游之路探索

安吉，美麗從此開(kāi)始！ 

2008年，安吉首次提出“縣域大景區(qū)”，至今，8年探索歷程，安吉旅游發(fā)展成績(jī)顯著，全域1886平方公里，現(xiàn)存AAAA級(jí)景區(qū)5處，AAA級(jí)景區(qū)5處，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村落覆蓋率趨近百分之百，更有國(guó)內(nèi)外知名資本趨之若鶩，港中旅、萬(wàn)豪、悅榕、阿里拉、銀潤(rùn)、上影、戛納等品牌紛紛入駐，HelloKitty天使樂(lè)園、樂(lè)翻天歡樂(lè)風(fēng)暴、大年初一風(fēng)景小鎮(zhèn)、上影新奇世界等重大項(xiàng)目聞名長(zhǎng)三角。

2008年，旅游人次達(dá)到500萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到19億元；2013年，旅游人次達(dá)到1044萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到102.3億元；2014年旅游人次達(dá)到1204.77萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到127.5億元，旅游產(chǎn)業(yè)年增加值占全縣當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值11%，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。

環(huán)境：全域化營(yíng)造

第一，立足生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)性是全域旅游發(fā)展的基本衡量指標(biāo)。

雖作為中國(guó)十大竹鄉(xiāng)之首，安吉旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)還不夠突出，缺少高能級(jí)旅游資源。盡管如此，安吉貴在一直秉承生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，將全域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與鄉(xiāng)村美化作為安吉社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。通過(guò)建設(shè)，安吉榮獲全國(guó)首個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”，全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范縣”，安吉的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”已上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這也正適應(yīng)了當(dāng)下無(wú)景點(diǎn)旅游的趨勢(shì)，漫游安吉，村村有美、處處是景。繼而，安吉多次蟬聯(lián)“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣市”。

第二，改善服務(wù)環(huán)境，主客共享、居游無(wú)界的公共服務(wù)體系是全域旅游發(fā)展的重要保障。

 安吉領(lǐng)先編制了《浙江安吉縣旅游公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》，目標(biāo)在于打造主客共享、居游無(wú)界的度假生活環(huán)境，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)建設(shè)理念，現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)體系化、智慧化、市場(chǎng)化、產(chǎn)品化的旅游公共服務(wù)建設(shè)。安吉旅游集散中心即將落成投入使用，通過(guò)北中南三條交通環(huán)線串聯(lián)，安吉將形成旅游綜合服務(wù)主中心（中心城區(qū)）、旅游綜合服務(wù)副中心（重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)）、旅游綜合服務(wù)點(diǎn)（一般旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)）的全域綜合服務(wù)體系。同時(shí)安吉積極推進(jìn)旅游服務(wù)智慧化的產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)旅游網(wǎng)站、APP、微信等新媒體平臺(tái)、智慧化景區(qū)的建設(shè)，建設(shè)全域綠道，并行推進(jìn)國(guó)際騎行公園的建設(shè)，將旅游與生活的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化體驗(yàn)。

景區(qū)：全域化建設(shè)

景區(qū)是安吉旅游發(fā)展的核心元素，景區(qū)的打造與提升是安吉實(shí)現(xiàn)全域化的關(guān)鍵，對(duì)于像中南百草園、江南天池、竹博園等早期傳統(tǒng)的景區(qū)，不僅僅依托于資源停留在觀光層面，而是不斷提升新的業(yè)態(tài)與功能，以此滿足市場(chǎng)的變化。同時(shí)，安吉也涌現(xiàn)出像國(guó)家AAAA級(jí)浪漫山川景區(qū)、HelloKitty天使樂(lè)園、山水靈峰農(nóng)業(yè)園等一批新型的景區(qū)，在創(chuàng)新滿足游客體驗(yàn)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。至此，安吉現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的景區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，且均具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展力。

同時(shí)，安吉致力于縣域大景區(qū)建設(shè)，從景區(qū)到境區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)境區(qū)環(huán)境的建設(shè)，從城市休閑到鄉(xiāng)村度假，從景區(qū)內(nèi)到景區(qū)外，從線上到線下，從餐飲到住宿，從白天到晚上，從游客到居民……諸多方面，構(gòu)建全景、全業(yè)、全時(shí)、全民的全域休閑體系。

項(xiàng)目：全域化引進(jìn)

安吉的旅游項(xiàng)目類型多樣，從單一型景區(qū)增長(zhǎng)到風(fēng)景小鎮(zhèn)、綜合體、度假區(qū)、集聚區(qū)等多元形態(tài)的復(fù)合發(fā)展。安吉旅游產(chǎn)品的迭代實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)型到生態(tài)性的有力轉(zhuǎn)變。依托于全域化景區(qū)的建設(shè)，休閑項(xiàng)目規(guī)模與能級(jí)的不斷提高，休閑旅游項(xiàng)目的角色也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，從配套景區(qū)到形成獨(dú)立吸引力，安吉正在構(gòu)建一個(gè)大目的地包含多個(gè)小目的地的項(xiàng)目配置系統(tǒng)。

以安吉縣政府為引領(lǐng)，旅委為統(tǒng)籌，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極挖掘自身資源價(jià)值，深度承接“浙商回歸”、“旅游綜合改革”等利好，自上而下的旅游價(jià)值共識(shí)，是安吉旅游招商引資實(shí)現(xiàn)全域開(kāi)花的重要保障。

產(chǎn)業(yè)：全域化融合

休閑旅游業(yè)是安吉社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在本位產(chǎn)業(yè)要素全面提升的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)周邊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)施“+旅游”和“旅游+”雙重產(chǎn)業(yè)融合策略。為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，安吉出臺(tái)了各種鼓勵(lì)政策以促進(jìn)新業(yè)態(tài)培育，在大健康產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)體育業(yè)、林業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)上形成濃厚的休閑旅游氛圍，在產(chǎn)品端打造產(chǎn)旅融合核心吸引力、在配套端完善產(chǎn)旅融合支撐性功能建設(shè)、在運(yùn)營(yíng)端保障產(chǎn)旅融合貫徹落實(shí)，通過(guò)產(chǎn)品端、配套端、運(yùn)營(yíng)端的互聯(lián)互動(dòng)，建構(gòu)產(chǎn)旅融合的生態(tài)鏈，充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)引擎作用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

體制：全域化統(tǒng)籌

2009年安吉成立旅游發(fā)展委員會(huì)，同年批設(shè)為浙江省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣，將旅游管理的地位提升到前所未有的高度，強(qiáng)有力的保障了安吉旅游發(fā)展的全面、全域建設(shè)。旅委在協(xié)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)域起到了至關(guān)重要的作用，橫向上，相關(guān)職能部門與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與旅游重大議題決策，以便于旅游層面的管理及政策落實(shí)；縱向上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門設(shè)立休閑旅游辦公室，更進(jìn)一步推進(jìn)和指導(dǎo)全域旅游建設(shè)；同時(shí)，在政策、土地、資金等方面為旅游發(fā)展?fàn)幦「嗟闹鲃?dòng)性，創(chuàng)新改革，大膽嘗試，為旅游發(fā)展提供寬闊的空間。

至此，安吉正扎實(shí)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的生態(tài)效益、品牌效益、經(jīng)濟(jì)效益和民生效益的全方位增長(zhǎng)，以此引領(lǐng)全國(guó)縣域全域旅游的示范性發(fā)展。

2015年中農(nóng)富通承接《安吉縣現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過(guò)前期深入調(diào)研、項(xiàng)目研討、專家論證，于2016年4月完成規(guī)劃終期評(píng)審。

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