“十三五”時期，是南京全面推動“邁上新臺階、建設新南京”取得重大新進展的關鍵時期，是率先全面建成小康社會和探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。近日《南京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》對外發布。
就農業方面，《規劃綱要》提出要大力發展都市型現代農業，強化農業發展支撐保障。建設國家現代農業示范區、江蘇省農業現代化先行區和長三角地區農業科技創新中心。
以下為《規劃綱要》農業部分內容
對接落實江蘇省農業現代化工程，以保障糧食等重要農產品有效供給和促進農民增收為核心，深化“三農”體制機制改革，加快農業發展方式轉變，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，建設國家現代農業示范區、江蘇省農業現代化先行區和長三角地區農業科技創新中心。
積極培育家庭農場。支持土地向專業大戶、家庭農場集中，引導專業大戶、青年大學生、職業農民創辦家庭農場，支持農業龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發展多種形式的適度規模經營。積極開展新型職業農民培育試點，重點培訓專業大戶、青年大學生、家庭農場主、農民專業合作組織負責人，加快培育一批有文化、懂技術、會經營、能創業的新型職業農民。到2020年，土地適度規模經營比重達到88%，培育市級以上示范家庭農場250家，培育新型職業農民5萬名。
加快培育農業龍頭企業。注重發揮龍頭企業對產業發展和農民致富的帶動作用，重點扶持發展一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的骨干農業龍頭企業，做優做精中小現代農業企業。鼓勵龍頭企業通過訂單生產、入股分紅等方式，建立“公司＋合作社＋農戶”、“股份制公司＋農戶入股”等生產經營模式。在不改變農村土地用途的前提下，積極鼓勵工商資本進入農業，為現代農業輸入資本、科技、人才、管理等先進生產要素和經驗模式。到2020年，市級以上農業龍頭企業達到250家。
大力發展農民專業合作社。鼓勵農民興辦專業合作、股份合作等多元化、多類型的合作社，積極扶持建設一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的示范合作社。鼓勵合作社聯合重組，完善利益分配機制，引導合作社開展信用合作，鼓勵政府向合作社購買公共服務。提高農民合作社生產經營的組織化水平，鼓勵發展農民合作社聯合社和銷售聯社，開展農民合作社綜合社試點。到2020年，培育市級以上農民合作社示范社400家。
加強“米袋子”、“菜籃子”基地建設。落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展糧食高產增效創建行動。加強市級標準化菜地建設，積極發展優質、健康、營養的蔬菜產業。到2020年，優質糧油播種面積穩定在235萬畝左右，蔬菜播種面積達到150萬畝。
發展精品園藝和經濟林果。加快花卉、茶葉、中草藥等園藝園區(示范區)建設，拓展園藝休閑體驗觀光功能，延伸園藝產業鏈。發展以浦口盤城、六合竹鎮、江寧湯山、溧水洪藍和白馬、高淳固城和椏溪等為主的應時鮮果生產基地，開發一批特色鮮明的休閑食品，打造特色商標與品牌。到2020年，園藝種植面積達到75萬畝，發展果品(含西瓜、甜瓜)35萬畝。
發展特種水產和優質畜禽。加強沿江、沿河、沿湖漁業資源利用與生態保護，重點發展沿固城湖圩區和石臼湖圩區河蟹養殖產業帶、沿江灘涂江鮮養殖產業帶、沿秦淮河圩區和沿滁河圩區青蝦龍蝦優質魚養殖產業帶。加快推進畜禽規模化養殖、標準化生產，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。到2020年，水產養殖總面積達到100萬畝，肉、蛋、奶總產量分別穩定在12萬噸、8萬噸和5萬噸，畜禽規模養殖比重達到82%以上。
推進農業產業園區升級改造。高標準建設40個以公共服務中心、展示中心和管理中心為主的市級現代農業園區核心區，新建六合現代農業產業園、東溝循環農業產業園、龍池現代農業產業園、金牛湖農耕休閑基地和湯泉休閑農業基地，形成優質農產品生產的示范區和現代農業發展的示范引領區。到2020年，市級園區規劃面積達到162萬畝。
延伸農業產業鏈條。加快推進“種養加貿”融合，逐步打通農產品保鮮、儲運、加工、銷售、流通等環節。提高農產品精深加工和綜合利用能力，構建以糧油、果蔬、畜禽和水產品加工為主導的農產品加工業格局，推動農產品加工業集聚集群集約發展，支持浦口、溧水省級農產品加工集中區建設。創新農產品流通和銷售模式，依托南京眾彩農副產品批發中心、南京江北農副產品批發市場等，加快推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接。推進農業全產業鏈標準化、品牌化建設，增厚農產品價值鏈，延長農民收入鏈。到2020年，農產品加工業產值達到2000億元。
拓展農業多種功能。推動農業生產、生活和生態功能綜合開發，推進農業與教育、文化等產業交叉融合，實現農業從生產向生態生活、從物質向精神文化功能拓展。培育提升“南京農業嘉年華”、高淳“國際慢城”、江寧“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、溧水“美景”系列等鄉村旅游品牌市場知名度和美譽度，重點建設繞城休閑農業發展聚集區，打造江寧寧丹路、浦口浦烏路、六合金江路、溧水寧杭路和高淳椏溪休閑農業發展帶。到2020年，建成市級農家樂專業村80個，休閑農業景點達到500個以上，休閑農業接待游客達到3000萬人次左右。
培育農業新型業態。加快實施“互聯網＋農業”行動，推動互聯網、物聯網、大數據等信息技術嵌入現代農業。大力發展農產品電子商務和農村快遞物流業，推廣淘寶"南京館"經驗，推進江寧、高淳區農村電子商務綜合示范試點，扶持發展一批電商專業鎮村。鼓勵發展工廠化農業、立體農業等高科技農業，支持發展農田藝術景觀、農業節慶活動等創意農業，培育發展農業眾籌、個性化定制農業等新型業態。到2020年，建設10個百畝以上農業物聯網技術示范點、10個農業電子商務集聚村，發展3000家農業電子商務網站(網店)。
加快農業技術創新步伐，注重用現代裝備武裝農業、現代科技提升農業、現代經營方式推進農業，加快構建現代農業技術裝備、社會化服務和政策支持保護體系，為現代農業發展提供全方位、全過程服務保障。
推進主要農作物全程機械化。認真落實農業機械裝備購置補貼、政策保險、報廢更新、稅收優惠和信貸融資等補貼政策，加快推廣先進適用農業機械化技術和裝備，推動農機農藝融合、機械化與信息化融合。到2020年，農業機械裝備總動力達到235萬千瓦，農業機械化水平達到90%。
大力實施科技入戶工程。發揮南京市農業科技創業創新聯盟平臺作用，加強科技供需信息發布，重點推出一批“寧”字頭農業科技創新成果，推廣種養業控制、節水灌溉遠程監控等技術。積極探索農業專家、專業合作社、農業企業等多元主體參與的科技示范推廣應用新模式。到2020年，農業科技進步貢獻率達到70%以上。
拓展農業經營性服務。培育壯大供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、農業龍頭企業等各類社會化服務主體，探索“專業化服務公司＋合作社＋專業大戶”、“村集體經濟組織＋專業化服務隊＋農戶”等模式，創新農業社會化服務方式。鼓勵支持經營性農業服務組織開展良種示范、病蟲害統防統治、動物疫病防控、農田抗旱排澇、農機作業等專業化服務，推廣合作式、訂單式、托管式等服務形式，擴大農業生產全程社會化服務試點范圍。
健全農技推廣服務體系。組織開展農業重大技術推廣計劃，健全“一村一名農技指導員”制度，每年重點推廣40項農業重大技術，培養1萬個科技示范戶。拓展農業政策、市場信息、農業氣象、農村金融、農民教育等為農服務功能，滿足農業生產性服務需求。
完善農業信息服務。實施農業信息服務提升工程，加強農業信息服務載體建設，打造農業服務熱線、惠農信息發送、為農服務信息網絡平臺，推動農業信息進村入戶。完善農業信息發布制度，提高農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等監測預警水平。創新氣象為農服務機制，健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系，增強氣象監測預報預警能力。到2020年，農業信息化覆蓋率達到65%以上。
健全現代農業支持保護機制。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，實施耕地保護補貼，健全耕地保護長效激勵機制，穩定提高糧食產能。
優化農業投入結構和方式。全面落實中央、江蘇省關于金融支持“三農”發展的政策措施，促進金融資源向農業、農村傾斜。建立健全財政支農投入穩定增長機制，整合涉農專項資金，完善農業補貼政策，健全與信貸、保險、社會資本的合作機制，提高財政投入的精準性、實效性。
深化農村集體產權制度改革。全面完成土地承包經營權確權登記頒證，深入推進農民集體資產股份權能改革、農村宅基地制度改革試點，加快農村產權流轉交易市場建設，進一步豐富功能、規范運行。
1、主導產業提質工程
以提升農業綜合生產力為核心，以提高市場競爭能力為導向，構建以優質糧油、綠色蔬菜、精品園藝、經濟林果、特種水產和優質畜禽為主導的六大產業體系。
2、現代農業園區建設工程
以國家現代農業示范區建設為統領，規劃建設40個市級現代農業示范園區，加快園區公共服務平臺建設，推進現代信息技術應用，進一步提升科技裝備水平，培植園區特色主導產業，全方位引領南京市農業發展。
3、新型農業經營主體培育工程
加快發展家庭農場，促進農民合作社規范發展，鼓勵現代農業龍頭企業做大做強，培育一批有文化、懂技術、會經營、能創業的新型職業農民，形成新型農業經營主體齊頭并進的新局面。到2020年，新型職業農民培育程度達到65%。
4、“互聯網＋農業”發展工程
以現代互聯網技術為依托，通過農業智能生產、農業智慧管理和農業電子商務等方面的建設，創建一批農業物聯網技術示范點，培育一批成長型、龍頭型農業電子商務主體，打造一批有影響的農業電子商務示范村。
5、裝備技術水平提升工程
持續加大農業基礎設施建設力度，構建適應現代農業建設需要的物質裝備和技術支撐體系。到2020年，農業機械化水平達到90%。
6、農產品質量安全保障工程
大力提升農產品安全生產能力、質量安全檢測能力和監管能力。到2020年，農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上。
