編者按
“十四五”以來，我國稻漁綜合種養產業蓬勃發展，種養面積穩步擴大，技術和模式創新發展，規范化生產水平持續提升，產業布局不斷優化，優勢互補、分工協作的產業發展格局加快形成，融合發展成效顯著，漁米和水產品加工協同發展，種養生產與旅游康養、農耕體驗、科普研學等深度融合，稻漁綜合種養產業全面轉向高質量發展階段，在保障糧食安全和水產品穩定安全供給、帶動農民增收致富、促進農業綠色發展和鄉村振興中發揮了重要作用。
2022年，農業農村部印發《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），對今后一段時期稻漁綜合種養產業發展作了系統謀劃和總體部署。各地積極貫徹落實《意見》要求，因地制宜推進產業發展。一年來，稻漁綜合種養產業又有新變化，在穩糧、促漁、增收等方面又有新成效。為全面準確反映2023年我國稻漁綜合種養產業發展情況，總結發展成效和經驗，分析存在問題，研判發展趨勢，提出發展建議，為推動產業高質量發展提供參考，在農業農村部漁業漁政管理局指導下，全國水產技術推廣總站、中國水產學會組織編制本報告。
一、生產情況
2023年，我國稻漁綜合種養面積4490.34萬畝，穩定稻谷生產2250萬噸，產出各類水產品416.65萬噸（未包括港澳臺地區，下同）。
●（一）種養面積
2023年，我國有稻漁綜合種養面積統計的省（區、市）28個，北京、西藏、青海3個省（區、市）未見統計。全國稻漁綜合種養面積4490.34萬畝，同比增加194.79萬畝，增長4.53%（1982年以來我國稻田養殖/稻漁綜合種養面積和水產品產量見圖1，2011年以來我國稻田養殖/稻漁綜合種養面積增速見圖2）。
面積超100萬畝的省10個，比2022年減少1個。按面積大小排序，依次為湖北、安徽、湖南、四川、江蘇、貴州、江西、云南、遼寧、河南，10省面積之和占全國的87.51%。其中，湖北、安徽、湖南、四川4省均超過500萬畝，四川躋身500萬畝省份，4省面積之和占全國的59.46%。
在28個省（區、市）中，21個省（區、市）稻漁綜合種養面積增加，增幅不一，共增加219.99萬畝。其中，安徽、湖北分別增加70萬畝和40萬畝以上，四川、貴州、江西、云南分別增加10萬畝以上。6個省（區、市）稻漁綜合種養面積有不同程度減少，共減少25.21萬畝（甘肅省稻漁綜合種養面積不足1公頃，未計算面積增減）【2023年各省（區、市）稻漁綜合種養面積及變動情況見表1】。
●（二）水產品產量
2023年，我國有稻漁綜合種養水產品產量統計的省（區、市）28個，北京、西藏、青海3個省（區、市）未見統計。全國稻漁綜合種養水產品產量416.65萬噸，同比增加29.43萬噸，增長7.60%（2011年以來我國稻田養殖/稻漁綜合種養水產品產量增速見圖3）；占全國淡水養殖水產品產量的12.20%，同比提高0.43個百分點。我國漁業統計將淡水養殖按水域分為池塘、湖泊、水庫、河溝、其他和稻田，稻漁綜合種養水產品產量在各水域養殖水產品產量中繼續位居第2，僅次于池塘養殖產量。2011年來，稻漁綜合種養水產品產量占淡水養殖水產品產量的比重由4.85%提高到12.20%，提高7.35個百分點（2023年我國淡水養殖不同水域養殖水產品產量及占比見圖4，2011年以來稻漁綜合種養水產品產量占淡水養殖水產品產量的比重見圖5）。
水產品產量超10萬噸的省7個，依次為湖北、安徽、湖南、四川、江蘇、江西、浙江，7省水產品產量之和占全國的89.74%。其中，湖北超百萬噸，安徽、湖南、四川超50萬噸，江蘇超40萬噸，5省水產品產量之和占全國的78.99%。
28個省（區、市）中，21個省（區、市）稻漁綜合種養水產品產量增加，增幅不一，共增加30.28萬噸。其中，湖北增加6萬噸以上，安徽增加近6萬噸，湖南增加近5萬噸。6個省（區、市）稻漁綜合種養水產品產量有不同程度減少，共減少0.85萬噸【2023年各省（區、市）稻漁綜合種養水產品產量及變動情況見表2】。
●（三）主要種養模式
我國稻漁綜合種養模式眾多，養殖對象覆蓋魚、蝦、蟹貝、兩棲和爬行類，以稻蝦、稻魚、稻蟹綜合種養為主，稻蛙、稻鱉、稻鰍、稻螺綜合種養也形成一定規模。
稻蝦綜合種養是我國稻漁綜合種養第一大模式，主要養殖克氏原螯蝦（小龍蝦）。2023年，全國稻蝦綜合種養（特指稻田養殖小龍蝦，下同）面積2530萬畝，占全國稻漁綜合種養面積的56.37%，同比增加180萬畝，占比同比提高1.66個百分點，第一大模式的地位不斷鞏固。區域分布上，稻蝦綜合種養主要集中在湖北、安徽、湖南、江蘇、江西、河南、四川等省，7省面積共計2436萬畝，占全國稻蝦綜合種養面積的96.28%；其余主要分布于浙江、重慶、廣西等省（區、市）。
稻魚模式是我國稻漁綜合種養第二大模式，主要是稻田養殖鯉、鯽。2023年，全國稻魚綜合種養面積1400萬畝，占全國稻漁綜合種養面積的31.39%，同比減少100萬畝，占比同比降低3.53個百分點。區域分布上，稻魚綜合種養主要集中在我國中部和西南丘陵山區，其中，四川、貴州、湖南、云南、廣西5省（區）面積共計1100萬畝，占全國稻魚綜合種養面積的78.57%；其余主要分布于東北黑龍江、吉林，華東浙江、福建、江西等地。
稻蟹模式是我國稻漁綜合種養第三大模式，主要養殖中華絨螯蟹。2023年，全國稻蟹綜合種養面積265萬畝，與2022年面積基本持平，占全國稻漁綜合種養面積的5.90%，占比同比降低0.15個百分點。區域分布上，稻蟹綜合種養主要集中于三北地區，遼寧、吉林、天津、黑龍江4省（市）面積共計230萬畝，占全國稻蟹綜合種養面積的87.92%；其余主要分布于長江中下游地區，該地區稻蝦蟹綜合種養面積較大。
近年來，我國稻漁綜合種養模式創新發展，呈現3方面特點。一是不挖溝少挖溝模式快速發展。無環溝稻蝦綜合種養技術連續兩年入選全國水產技術推廣總站 中國水產學會重點推廣的水產養殖技術。安徽推廣無環溝稻蝦綜合種養220萬畝，江西推廣無環溝稻蝦綜合種養面積130萬畝，浙江不挖溝少挖溝模式占比近七成，吉林推廣“雙邊溝+分箱式”稻蟹綜合種養，邊溝占比大幅下降至5%以內。不挖溝少挖溝稻漁模式的快速發展進一步穩定了有效水稻種植面積，促進了水稻穩產豐產。二是新型模式不斷涌現。由于近年來稻蝦綜合種養效益有所下降，稻魚和稻蟹綜合種養效益相對不高，各地積極將經濟價值高的水產新品種、土著種引入稻田，因地制宜探索形成了種類多樣、內涵豐富的新型模式，經濟效益極其可觀。如浙江探索稻蛙黑斑蛙綜合種養，畝均效益8000元，安徽滁州推廣“一稻兩蝦（小龍蝦、羅氏沼蝦）”，畝均產值7000元、效益近5000元，云南試驗稻紅螯螯蝦綜合種養，畝均產值9200元、效益5000元。三是模式創新拓展發展空間。稻漁綜合種養的發展有力促進了撂荒地、鹽堿地、低洼田、冬閑田等資源的開發利用。河北、吉林、內蒙古、山東等省（區）積極探索發展鹽堿地稻漁綜合種養，以漁降鹽治堿效果顯著，既發展了稻漁綜合種養，又促進了耕地后備資源開發。唐山鹽堿地稻漁綜合種養示范1萬畝以上，推廣應用面積5.7萬畝，焦點訪談節目以“鹽堿地里稻花香”為題專題報道。
二、產業融合發展
近年來，各地通過培育新型經營主體，提高組織化程度，發展社會化、全程化服務，提升農業服務規模水平，統籌布局苗種繁育、生產、倉儲、流通、加工、電商、旅游、文化、研發等產業鏈功能板塊，有力推動了稻漁綜合種養鏈式發展、集群發展、融合發展。
●（一）集群發展
稻漁綜合種養集聚發展，形成長江中下游平原地區稻蝦種養優勢區、南方丘陵山區稻魚種養優勢區、三北地區稻蟹種養優勢區。同時各地積極統籌布局，推動集聚、協同發展，打造了一批點線面聯動的區域優勢特色產業帶，初步形成了主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。湖北、江西、安徽、江蘇等省以優勢特色產業集群建設項目為抓手，打造“健康養殖-現代加工-高效流通-連鎖餐飲-文化旅游”全鏈條的小龍蝦產業集群。安徽江淮小龍蝦產業集群2021年入選農業農村部、財政部優勢特色產業集群建設項目，至2023年底，集群3年新增稻蝦綜合種養百萬畝，小龍蝦產量30萬噸，小龍蝦全產業鏈綜合產值520億元，參與集群建設國家級和省級龍頭企業5家、農民合作社近700家、家庭農村1萬余家，集群項目直接帶動農戶近24000戶。四川和重慶將稻漁綜合種養產業融入成渝現代高效特色農業帶建設，四川隆昌和重慶榮昌共建40萬畝“雙昌”稻漁綜合種養產業帶，四川合江、瀘縣與重慶江津、永川共建100萬畝“巴蜀魚米之鄉”，同時，四川積極打造川南早蝦產業集群，2023年納入省級優勢特色產業集群建設項目。
●（二）全產業鏈發展
稻漁綜合種養主產區聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，積極推動標準化種養基地、集約化加工鏈條、體系化物流網絡、品牌化市場營銷和全程化社會服務發展，打造了一批創新能力強、產業鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農緊的稻漁綜合種養全產業鏈。湖北依托稻蝦、稻蝦鱔綜合種養，著力打造高水平蝦鱔全產業鏈，將小龍蝦產業鏈納入十大農業重點產業鏈建設，省人大負責同志擔任小龍蝦、黃鱔產業鏈鏈長，出臺《關于支持小龍蝦產業高質量發展的實施意見》《關于支持黃鱔產業高質量發展的實施意見》，推動蝦鱔種苗繁育、基地標準化建設、精深加工等協同發展。湖南積極推動湘西湘南稻魚綜合種養全產業鏈發展，郴州高山禾花魚產業形成了集苗種繁育、稻魚綜合種養、禾花魚加工、品牌營銷、美食餐飲、鄉村旅游等于一體相對完整的產業鏈，2023年全產業鏈產值15億元。
●（三）品牌建設
各地積極推進品牌建設，著力打造稻漁綜合種養區域公用品牌，帶動企業和產品品牌快速發展，各地涌現出了一批有市場號召力、競爭力和影響力的知名漁米和水產品品牌，有效促進產業提質增效和農民持續增收。中國稻漁綜合種養產業協同創新平臺連續多年舉辦優質漁米推介活動，2023年向社會推介優質漁米產品38個，累計推介220多個，在擴大漁米產品社會認知度、培育優質鄉土漁米產品品牌方面發揮了積極作用。天津通過打造稻田蟹、稻蟹米品牌，與市場上普通河蟹和大米相比，稻田蟹、稻蟹米平均單價高出5元/斤，2—5元/斤。吉林60多個稻漁綜合種養產品通過有機或綠色食品認證，稻漁綜合種養為吉林大米品牌又增加一層耀眼光環。浙江培育稻漁綜合種養品牌339個，其中漁米品牌204個，水產品品牌112個，區域公用品牌22個，“公用品牌+企業品牌”母子品牌體系建設取得積極進展。河南舉辦河南（信陽）首屆優質漁米評比暨稻漁綜合種養產業博覽會，向社會推介優質漁米產品35個。湖北著力打造潛江龍蝦、仙桃黃鱔兩大省級區域公用品牌，完善品牌共建共享機制。湖南協同推進稻蝦米和小龍蝦品牌建設，南縣稻蝦米、南縣小龍蝦品牌價值快速提升。廣西依托悠久的稻田養殖禾花魚歷史文化，打造全州禾花魚品牌，在全國農業展覽館舉辦品牌發布會，有效促進特色農產品品牌培育和品質提升。
●（四）“稻漁+休閑農業和鄉村旅游”
各地積極拓展稻漁綜合種養多種功能，深挖稻漁綜合種養文化內涵，推出稻漁綜合種養主題文旅線路，舉辦相關節慶文化活動，推動稻漁綜合種養與旅游康養、農耕體驗、科普研學等新興業態深度融合，稻漁綜合種養多元價值愈加凸顯。內蒙古準格爾旗打造特色主題鄉村旅游和田園綜合體——黃河稻漁生態觀光園，通過整理撂荒的鹽堿地，將稻漁綜合種養和鄉村旅游融合，有效促進了鹽堿地開發利用和農牧民增收。園區年產稻米80萬斤、河蟹1萬斤、魚8萬斤，年產值450萬元，帶動周邊旅游收入300萬元。黑龍江綏化打造集休閑觀光、田園康養、科技研發、科普教育等于一體的國家AAA級旅游景區——稻田公園，先后入選全國綠色食品（水稻）一二三產業融合發展園、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區、全國水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”骨干基地等。浙江青田依托稻魚共生系統，打造農遺特色旅游小鎮——稻魚小鎮，建立首個全球重要農業文化遺產主題公園，衢州柯城區石梁鎮麻蓬村依托稻漁綜合種養，將農耕文化與金庸武俠文化融合，打造“龍門客棧””“功夫小龍蝦”，開展“捕魚節”“插秧節”等活動，文化賦能產業發展，帶動村集體經濟增收140萬元、農民增收180余萬元。初步統計，浙江全年舉辦稻漁綜合種養主題節慶57次、常規活動645次，總效益近億元。云南依托獨特的民俗風情，舉辦各類摸魚節、稻花魚節，玉溪峨山摸魚節連續舉辦多年，已成為當地富有特色的民族節日。
三、政策保障和科技支撐
●（一）政策保障
《意見》出臺后，各地抓住有利時機，加大政策創設，結合地方實際，制定出臺相應的政策文件，提出明確的發展目標、重點任務和支持措施，建立行之有效的工作機制，科學謀劃，統籌推進稻漁綜合種養產業發展。國家層面，農業農村部繼續開展國家級水產健康養殖和生態養殖示范區創建，10家稻漁綜合種養經營主體入選，占入選的水產養殖生產經營單位的12.35%；首次開展國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建，遼寧盤錦光合蟹業有限公司、江蘇盱眙龍蝦產業發展股份有限公司、江西九江凱瑞生態農業有限公司等一批稻漁綜合種養全產業鏈發展典型入選。地方層面，各地主要圍繞規劃引導、項目和資金支持、示范創建等制定政策。浙江制定《推進稻漁綜合種養高質量發展實施方案》，提出全省平均每年新增稻漁面積10萬畝以上的目標，2023年投入5000余萬元開展稻漁綜合種養重點示范縣和示范基地建設。湖南出臺《關于推進全省稻漁綜合種養產業高質量發展的實施意見》，提出到2025年，全省稻漁綜合種養面積600萬畝，產量60萬噸，稻漁綜合種養綜合產值占全省漁業經濟總產值1/3左右。四川“魚米之鄉”建設連續3年被寫入省委1號文件，省本級累計投入3億元支持40個縣（市、區）80萬畝規模化稻漁綜合種養示范基地建設。貴州省級財政安排2500萬元，支持打造20個畝產萬元的省級稻漁綜合種養示范基地和20萬畝市級稻漁綜合種養提升示范基地。
●（二）科技支撐
2023年，首個稻漁領域國家標準《稻漁綜合種養通用技術要求》發布，稻漁綜合種養技術規范行業標準新發布1項，累計發布8項，為規范和引領稻漁綜合種養生產提供了重要依據和支撐。中國水產學會組建稻漁綜合種養專業委員會，舉辦稻漁綜合種養科技創新與產業發展大會，構建了稻漁領域產學研合作新平臺。稻漁綜合種養作為我部水產綠色健康養殖“五大行動”重要的生態健康養殖模式，2023年遴選以稻漁綜合種養為主的骨干基地228家，占骨干基地數量的17.30%。各主產區聚焦小龍蝦、河蟹、土著魚類品種等開展種質創新和新品種選育，因地制宜開展技術模式創新集成和示范推廣，制修訂相關標準規范，開展了大量工作。一是加大新品種（品系）研發和推廣應用。江蘇、湖北、湖南等地開展小龍蝦新品種（品系）選育，取得積極進展，黑龍江探索培育適宜寒地氣候的小龍蝦親蝦群體，進行規模化繁育，取得初步成效。廣西積極推動百色黑鯉繁育保種、提純復壯和擴群增量，湖南加大湘西呆鯉提純復壯，積極推廣建鯉、芙蓉鯉、芙蓉鯉鯽等適宜稻田養殖鯉鯽品種。遼寧持續開展河蟹選育，抗高氨氮、抗“牛奶病”等家系選育取得新進展，天津等地圍繞蟹苗繁育、親蟹種質資源保存開展苗種繁育基地建設、生態育苗技術示范應用等，為河蟹苗種本地化供應提供了有力支撐。二是加大技術模式創新集成和推廣應用。浙江總結發布稻漁綜合種養十大新型模式，稻溪魚、稻鱉、稻蛙等一半模式畝均效益超過5000元。天津在熟化稻成蟹、稻扣蟹綜合種養等模式基礎上，積極發展稻青蝦、稻透明鱗草金魚、稻紅螯螯蝦、稻蛭等新模式。廣西重點推廣“三江模式”、小龍蝦淺圍溝養殖模式和冬閑田平養模式、稻螺綜合種養模式。三是加大標準支撐引領。遼寧新發布《中華小長臂蝦稻田養殖技術規范》，江西新發布《稻蛙共作生產技術規程》，山東新發布《克氏原螯蝦稻蝦與藕蝦養殖技術規程》，河南新發布《沿黃稻鴨共作生態種養技術規程》《沿黃稻蝦共作生態種養技術操作規程》等一批省級地方標準，湖北結合小龍蝦產業發展需求，發布8項團體標準，起草2項行業標準和省級地方標準，潛江龍蝦全產業鏈標準已達177項。稻漁綜合種養國家標準、行業標準、地方標準協調配套的標準體系逐步健全，為規范稻漁生產提供了科學指引和基本遵循。
四、前景展望與發展建議
預計當前和今后一段時期，稻漁綜合種養產業仍將處于重要的發展窗口期。一是政策環境有利。黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興，加快建設農業強國。新時代新征程推進鄉村全面振興，稻漁綜合種養產業的穩糧、促漁、提質、增效、增收作用更加重要。二是產業基礎穩固。我國常年水稻種植面積約4.51億畝，且主要集中于華中、華南、西南、東北地區，這些地區水資源相對豐富，具備發展稻漁綜合種養的條件。我國種植業和漁業高質量發展加快推進，為稻漁綜合種養產業發展提供了堅實基礎。三是市場需求旺盛。稻漁綜合種養是典型的現代生態循環農業模式，漁米產品質量優、安全有保障。隨著“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的加快形成，為順應居民消費升級趨勢，常態化推動優質大米和水產品供給和需求更高水平動態平衡為稻漁綜合種養產業發展提供了新的市場機遇。
但同時，我國稻漁綜合種養產業仍面臨一些制約高質量發展的問題和挑戰。一是科技支撐有待加強。基礎理論研究不足，對模式理論解析和技術創新的指導與支撐不夠；當前模式和配套技術的創新力不足，穩定性和效益有待提高；適宜稻漁共作輪作系統的水稻和水產品種還比較少。二是產業鏈條有待升級。稻漁綜合種養以供應原料、賣初級產品為主，產地水產品加工和物流體系、加工和綜合利用率需要進一步提升；稻漁綜合種養多種功能挖掘拓展不充分，產業融合層次不高。三是組織化程度有待提高。稻漁綜合種養仍以小農生產為主，家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體快速發展，但普遍面臨人才短缺、從業者老齡化等問題，經營水平有待提高，涉農龍頭企業數量少，且普遍存在產業結構單一、產業鏈條短等問題，自身發展質量和聯農帶農作用有待提高。
針對上述問題和高質量發展需要，提出以下發展建議。
● 一是鞏固和發展種養規模。各地應根據稻田、水和光熱資源稟賦、市場需求和產業實際，科學制定并落實稻漁綜合種養產業發展規劃，明確優先發展區域、種養模式和品種，同時避免“一刀切”和盲目發展。強化存量監管，指導經營主體按照國家標準《稻漁綜合種養通用技術要求》規范開展生產，落實溝坑占比、水稻單產、種養環境、產品質量等要求。穩步拓展增量，科學合理開發利用鹽堿地、低洼田、冬閑田和復墾地等潛力地塊，積極探索發展鹽堿地稻漁綜合種養。
● 二是加快發展新質生產力。以大面積單產提升、保護耕地和節約利用水資源、綠色低碳高效等為目標，加快突破稻漁綜合種養基礎理論、品種創制、技術和模式創新集成等問題難題。加強稻漁系統生物群體協同作用機理、生態系統物質流能量流及其調控途徑、稻田養殖承載力、減肥減藥節水機制、碳源碳匯調節、生態服務價值等基礎理論研究。加大田間工程、物種配比、精準栽培、生態健康養殖、種養環境調控和生態治理、秸稈資源化利用等關鍵技術創新和集成，建立一批主導模式，完善配套技術體系，分類建立稻漁綜合種養千畝、萬畝示范片區，促進新模式新技術落地見效。加快適宜水稻和水產品種篩選、種質創新和新品種選育，支持規模化繁育，提升良種供應能力。加強符合稻漁系統特點的新型肥料、新型飼料、智能化精準化機械設備的研制和推廣應用，推進機械化換人、自動化減人、智能化無人。強化標準支撐引領，建立健全全產業鏈標準體系。
● 三是推動產業集群發展。加快培育家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等新型經營和服務主體，引導主體和小農戶建立多種利益聯結機制，鼓勵主體開展各類生產性經營性服務，推廣各類生產托管服務，增強主體對小農戶的引領、帶動和服務能力。鼓勵稻田向新型經營主體流轉，推進適度規模經營，鼓勵整縣、整鄉（鎮）推進，促進形成集中連片、規模發展的格局。依托各級各類現代農業產業園、優勢特色產業集群、特色產業強鎮、特色農產品優勢區等，推動資源要素向優勢產區集中，打造規模效益顯著、產業鏈條齊全、綜合競爭力強的產業集群和產業帶。
● 四是促進三產深度融合。發揮農產品加工業在貫通產加銷的中心點作用，推動初加工產能向鄉鎮下沉，精深加工和副產物綜合利用加工產能向優勢產區和流通節點集中，推動漁米和水產品初加工、精深加工、副產物綜合利用加工協調發展，推動加工與市場、加工與營養健康、休閑旅游、教育文化、健康養生和電子商務等農村產業有機融合。發揮休閑農業和鄉村旅游在橫向融合農文旅中的連接點作用，推動稻漁綜合種養與當地民俗文化、旅游觀光、鄉村建設融合發展，推動稻漁綜合種養與美食餐飲、特色民宿、農事體驗、研學科普、文化創意、健康養生等業態充分融合，拓展多種功能，實現多元價值。
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