2020年5月21日，農業農村部辦公廳印發《關于2019年高標準農田建設綜合評價結果的通報》，對2019年高標準農田建設工作成效顯著的廣東、河南、江西、黑龍江、湖北、安徽、福建、山東、四川、浙江等10省予以通報表揚。其中，廣東、河南、江西、黑龍江、山東5省獲國務院督查激勵，在分配2020年高標準農田建設中央財政資金時予以傾斜支持，激勵力度原則上不低于上年（2019年每省激勵資金2億元），用于高標準農田建設。
高標準農田建設評價激勵工作是按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2018〕117號）要求，從2019年起，每年由農業農村部對各省高標準農田建設成效情況進行綜合評價，旨在發揮激勵機制作用，調動各地開展高標準農田建設的積極性、主動性和創造性，確保高質量完成全國高標準農田建設任務。
以下是全文：
農業農村辦公廳關于2019年高標準農田建設綜合評價結果的通報
農辦建〔2020〕2號
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2018〕117號）要求，根據《農業農村部關于高標準農田建設評價激勵實施辦法（試行）》（農建發〔2019〕1號，以下簡稱《辦法》），農業農村部對全國31個省（區、市）2019年高標準農田建設情況進行了綜合評價。現將有關情況通報如下。
一、2019年高標準農田建設進展情況
2019年，各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照中央1號文件和《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）有關要求，圍繞高標準農田建設的硬任務，建立健全管理制度，創新工作方式方法，強化資金投入力度，推動項目落實落地，高標準農田建設工作取得良好成效。一是全面完成年度建設任務。2019年全國新增高標準農田8150萬畝，統籌推進高效節水灌溉面積2000萬畝，圓滿完成國務院確定的年度新增8000萬畝高標準農田建設任務。二是加大資金保障力度。2019年度各地加大地方財政資金投入，多渠道籌措資金，通過創新投融資等方式，吸引金融資本和社會資金參與高標準農田建設，高標準農田建設畝均投入標準較上年有所提高。三是不斷完善支持政策體系。各地落實國辦發〔2019〕50號文件要求，研究出臺了高標準農田建設支持政策和配套措施。圍繞項目立項、審批、實施、驗收、管護等全生命周期，健全完善相關管理制度。
各地高度重視高標準農田評價激勵工作，積極組織開展了自查評價、數據收集、材料上報等相關工作。通過綜合評價，也暴露出高標準農田建設的一些問題，主要表現為：一是部分地區建設進度偏慢。主要是年度任務未按時分解下達，新建項目未全部完成初步設計、立項審批，已立項項目未全部開工建設，導致部分項目進展緩慢，影響了整體工作進度。二是部分地區資金投入不足。個別省份地方財政資金投入較往年有所下降，且物料價格和人力成本不斷上漲，高標準農田建設投入需求增加，資金投入不足影響了高標準農田建設的質量和效益，難以達到高標準農田的要求。三是部分地區工作謀劃不夠。部分省份開展高標準農田建設工作不夠積極主動，總體工作謀劃不足，日常基礎性工作不扎實，儲備項目庫未建立或儲備項目數量偏少，資金下達后無法及時落實到具體項目，致使項目立項和建設周期拉長。四是部分地區評價工作準備不充分。有的省份未按照《辦法》要求提供相關證明材料，導致材料缺失或不能滿足評價要求，影響了最終得分。個別省份自評得分不客觀，自評得分超出監測評價得分30%。
二、綜合評價結果
按照《辦法》規定，農業農村部在各地自評、數據核實的基礎上，針對重點考核內容，抽取部分省份進行了實地調研核查，綜合工作調度、日常監測等情況開展了2019年高標準農田建設進展情況（占40%）評價，結合2018年糧食安全省長責任制考核的高標準農田建設考核結果（占60%），形成了評價結果。根據各省排名，廣東、河南、江西、黑龍江、湖北、安徽、福建、山東、四川、浙江等10省（按得分高低排序，下同）位居前列，予以表揚；對綜合評價得分靠前的廣東、河南、江西、黑龍江四省和排名較上年度提升最快的山東省，按照國務院辦公廳督查激勵措施，在分配2020年高標準農田建設中央財政資金時予以傾斜支持，激勵力度原則上不低于上年（2019年每省激勵資金2億元）。綜合評價得分低于80分的北京、遼寧、內蒙古、陜西等4省（區、市）工作完成情況不夠理想，請進一步加大工作力度，采取有針對性的措施，有效推動高標準農田建設。
三、有關工作要求
一是高度重視高標準農田建設工作。按照中央確定的2020年底全國建成8億畝高標準農田目標任務，今年仍有8000萬畝高標準農田建設任務需要完成。但突如其來的新冠肺炎疫情，影響了春季農田工程建設黃金期項目實施進展，完成今年年度建設任務面臨較大挑戰。各地農業農村部門要進一步提高政治站位、深化思想認識，強化高標準農田建設在保障國家糧食安全中的重要地位，夯實糧食生產基礎。要積極主動向同級人民政府匯報高標準農田建設工作推進情況，及時協調相關部門落實項目資金，加強任務分解立項，強化工作調度督促，確保高質量完成各項目標任務。
二是健全高標準農田建設支持政策。今年是“十四五”規劃謀劃之年，我部已初步完成新一輪高標準農田建設規劃編制工作。各地要統籌考慮“十二五”以來高標準農田建設評估和近兩年高標準農田建設推進情況，結合高標準農田建設工作新形勢新要求，深入研究、抓緊謀劃省級“十四五”高標準農田建設規劃。要完善高標準農田建設項目竣工驗收制度，實現應驗盡驗，保障項目工程質量，確保建一塊成一塊，能夠長期發揮效益。要建立健全高標準農田建后管護機制，明確管護主體、落實管護責任、配套管護經費，確保建成的工程設施正常運轉。
三是強化高標準農田建設監測評價。鼓勵各地按照國務院辦公廳督查激勵措施和農業農村部高標準農田建設評價激勵制度，制定能夠體現本區域高標準農田建設特點的評價激勵措施，有效激發開展高標準農田建設的積極性、主動性和創造性，推動高標準農田建設各項工作任務落實。各地要重點圍繞項目落實、工程質量、竣工驗收、建后管護及利用等重點內容，充分利用互聯網+、衛星遙感等現代信息技術手段，開展項目全生命周期監測評價，鼓勵引入第三方開展高標準農田建設成效評估。農業農村部將于近期全面上線運行全國農田建設監測監管系統，對項目建設進度等開展實時在線監測，逐步擴大高標準農田建設衛星遙感監測試點，并適時組織實地調研檢查等監測評價工作，相關監測評價結果將作為年度評價激勵的重要依據。
農業農村部辦公廳
2020年5月21日
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