江蘇省委近日發布2017年1號文件，繼續圍繞"三農"，發布了42條政策措施。文件在農業結構調整、農村改革、農業農村發展、科技創新驅動、農民增收、農村金融等政策措施方面釋放了強烈信號。
著力推進農業結構調整，促進農業提質增效
1．提升農業主導產業發展水平。按照穩糧、優經、擴飼的要求，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加強糧食等大宗農產品主產區建設，科學合理劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，強化糧食產能建設，確保糧食供需平衡、口糧自給。突出抓好糧食綠色優質高產高效創建和糧食生產全程機械化，深入實施糧食豐產科技工程，引導農民優化糧食種植結構，打造一批優質稻米產業化基地和糧食產業園區。開展設施園藝提升行動，推廣應用新型設施裝備，新增設施農業面積50萬畝。優化畜禽養殖結構，新增一批生態健康養殖示范場，生豬大中型規模養殖比重提高3個百分點。提升漁業設施裝備水平，新增高效設施漁業面積18萬畝。推進現代農業產業園區提檔升級，發揮園區在農業結構調整中的示范引領作用。
2．加快農業特色產業發展。制定實施特色農產品優勢區建設規劃，重點培植一批產值超10億元縣域特色產業。推進糧改經、糧改特、糧改飼，提高高效作物比重。加強150萬畝永久性蔬菜基地建設，積極發展東隴海沿線日光溫室蔬菜和長江沿線精細蔬菜生產。引導發展應時鮮果、花卉苗木、名優茶葉、食用菌、中藥材等特色產品。推進優質奶源基地建設，擴大肉牛肉羊養殖，積極發展特種畜禽生產。推動薄殼山核桃、銀杏、板栗等特色經濟林發展，加快木本油料產業發展。壯大特色水產、精品漁業，特種水產養殖占比提高到76%以上。
3．發展農業多元復合經營。擴大稻田綜合種養試點，因地制宜推廣稻田養蝦、養蟹、養魚、養鴨等共作模式以及稻菜輪作，建設稻田綜合種養試點縣20個。發展“四青作物”種植，推廣一批糧經輪作、特糧特經多元多熟等復合經營模式。積極發展林下養殖、間套復種等立體種養。推行種地養地結合，發展“糧食+綠肥”“糧食+豆類”等模式。
4．推動開放型農業發展。引導支持園藝、特糧制品、畜禽、水海產品等出口支柱產業發展和示范基地建設，培育一批出口農產品示范企業。在沿海、沿江等地區，規劃建設農業對外開放合作試驗區、農產品加工物流園區和進口農產品集散中心。加快農業“走出去”步伐，支持有條件的農業企業在“一帶一路”沿線、非洲及葡語國家建設一批境外合作示范區。推動遠洋漁業企業兼并重組、提質增效，支持發展南極磷蝦產業和境內外遠洋漁業基地建設。建立農業對外合作聯席會議制度，統籌協調我省對外農業投資合作重大事項。
5．積極發展農業適度規模經營。大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、土地托管、代耕代種、聯耕聯種等方式，發展多種形式的適度規模經營。實施家庭農場主培訓行動，培育一批省級示范家庭農場和綠色家庭農場。持續開展農民合作社規范化建設，實施“蘇合”品牌培育工程，穩妥推進農民合作社綜合社試點和內部信用合作試點。鼓勵農業龍頭企業戰略重組，組建行業產業聯盟，支持企業上市融資、發行債券。推進農業行業協會改革發展，引領新型經營主體實現更高層次聯合與合作。推廣“公司+基地+合作社+農戶”模式，采取訂單生產、股份合作、提供勞務等方式，推動各類新型經營主體與農民建立緊密利益聯結機制。
6．加強農產品品牌和質量安全建設。加大農產品品牌培育力度，構建農業品牌目錄制度，推動創建農產品區域公用品牌，打造農產品知名品牌。全面推行農業標準化生產和全程質量控制，發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，新增“三品一標”1500個以上。加強農產品產地準出與市場準入銜接，推進農產品質量安全建設活動，建立農產品質量可追溯信息平臺，強化質量安全風險管控。創新農資經營方式，因地制宜推廣農藥零差率統一配供。強化動物疫病防控，實施種畜禽場重點疫病防治計劃，組織開展水產苗種產地檢疫試點。深入開展生豬屠宰清理整頓，規范畜禽屠宰行業秩序，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
著力推行綠色生產方式，增強農業生態功能
7．加強農業生態保護和修復。嚴格保護耕地，劃定永久基本農田，完善補償激勵機制，落實保護措施。實施耕地質量提升行動，建設綜合示范區90個以上。加強水土流失治理，推進河道疏浚、岸坡整治、水系連通等工程建設。開展耕地輪作休耕制度試點，鼓勵開展生態休耕，合理確定補助標準，保障農戶收益。嚴格執行休漁禁漁制度，加大漁業資源增殖放流力度，強化江豚等各類保護區建設。推進湖泊漁業養殖綜合治理，主要湖泊網圍養殖面積壓減5萬畝。
8．大力發展節水農業。推進大中型灌區水利設施配套改造，重點推進節水灌溉設施建設。加強規?；澦喔仁痉秴^建設，推廣先進適用灌溉技術，因地制宜實施噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節水工程，提高水資源利用率，新增高效節水灌溉面積40萬畝。推進農業節水試驗示范和計量配套設施建設，加強農業供水許可管理，完善農業供水價格管理體制，建立精準補貼和節水獎勵機制，扶持發展農民用水合作組織。
9．綜合治理農業面源污染。實施化肥農藥零增長行動，推廣節肥、節藥生產技術。繼續開展測土配方施肥，實施菜、果、茶有機肥替代化肥計劃，推廣高效施肥技術，推進化肥減量增效。全面推行精準科學施藥，推進專業化統防統治與綠色防控技術融合，建設150個綠色防控示范區。治理畜禽養殖污染，科學合理劃定禁養區，加快禁養區養殖場戶關閉搬遷，引導畜禽養殖向非禁養區養殖密度較低區域轉移。加強水生動物病害測報，促進規范用藥。強化高效植保技術及機具研究推廣，開展典型流域農業面源污染綜合治理試點，探索可推廣可復制的污染減排治理技術路徑和模式。
10．加快農業廢棄物資源化利用。開展農業廢棄物資源化利用試點，支持建立秸稈收儲利用體系，推進秸稈機械化還田和農機深松整地作業，鼓勵發展高附加值的秸稈利用產業，秸稈綜合利用率提高到92%。通過工程處理、生物處理和農牧結合途徑，推廣多種畜禽糞便資源化利用方式，提高規模養殖場畜禽糞便綜合利用率。實施現代生態循環農業試點縣建設，推廣生態高效循環農業模式，支持規模畜禽養殖場與規模種植主體對接，實現種養平衡、資源循環。鼓勵規?；笮驼託?、規模化生物天然氣工程試點項目建設。完善病死畜禽無害化處理體系，強化屠宰廢水凈化處理。示范推廣使用高標準農膜，開展廢舊農膜及農藥包裝回收處理試點，探索建立區域回收補貼機制。
11．推進綠色江蘇建設。加強長江森林生態屏障和沿海防護林體系建設，推進平原農田林網完善和丘陵崗地植被恢復，實施綠色村莊建設行動，完成成片造林25萬畝、“四旁”造林20萬畝。實施珍貴樹種培育“十百千萬”工程，新植珍貴用材樹木3000萬株，推動綠化與珍貴化、彩色化、效益化相統一。加強丘陵山區次生林、綠色通道和農田林網撫育改造，撫育森林100萬畝。加大公益林保護力度，逐步提高省級森林生態效益補償標準，支持有條件的市縣建立補償機制。嚴格實行公益林占補平衡制度，穩步提高重點公益林面積。加強濕地保護和生態修復，新建一批國家和省級濕地公園、濕地保護小區，自然濕地保護率提高到47%。
著力強化科技創新驅動，引領農業轉型升級
12．推進農業科技創新。瞄準農業重大科技需求，實施重點研發計劃和農業科技自主創新，加強原始創新和融合創新，推出一批“蘇”字頭農業科技自主創新成果。充分發揮省農業產業技術創新戰略聯盟等載體作用，推進南京國家現代農業產業科技創新示范園區建設，加快打造國內一流的區域性農業產業科技創新示范平臺。圍繞優勢農業產業，建設14個江蘇現代農業產業技術體系，培育一批現代農業產業技術創新團隊，推進全產業鏈技術創新。支持農業高新技術企業發展，引導企業加大研發投入，鼓勵自主建立或與農業科研院所、高等院校聯合組建研發機構，提升聯合創新能力。實施現代農業領域海內外引才行動計劃。
13．加快現代種業發展。實施種業科技創新專項行動，支持種質資源庫和作物、畜禽育種平臺建設，培育一批優質、高產、多抗、廣適的新品種。推進種業人才發展和科研成果權益改革，加快種業成果轉移轉化和人才流動。支持商業化育種能力建設，重點培育一批育繁推一體化種業企業。加快新一輪農作物品種更新換代，實施農作物品種綜合測試工程，保障農業生產用種安全。實施水產良種工程，加強水產種質資源保護區建設，加快水產種業創新，提高水產良種覆蓋率。統籌推進省級南繁育種基地建設，完善南繁管理機制。
14．加強農業科技推廣。實施農業重大技術推廣計劃和“掛縣強農富民”工程，加快現代農業科技綜合示范基地建設，強化節本增效和綠色發展技術模式應用。建設農業科技成果網上交易公共平臺，提升農村科技服務超市等載體建設水平，推動農業科技成果供需有效對接。利用現代信息技術手段，加快農業科技服務云平臺建設，推動農業科技專家與經營主體信息互聯互通。深化“五有”鄉鎮農業技術推廣服務體系建設，推行農業科技特派員制度。
15．培育新型職業農民。推進新型職業農民整省培育工程，培育新型職業農民20萬人。實施新型農業經營主體輪訓計劃，探索培育農業職業經理人。完善職業農民教育培訓體系，加強涉農專業全日制學歷教育，健全農業廣播電視學校體系。整合現有資源，突出農民田間學校、師資隊伍和教學資源建設，提升培訓能力。
著力發展新產業新業態，拓寬農民增收渠道
16．加強農業信息化建設。大力發展“互聯網+”現代農業，提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育現代農業新模式。整省推進信息進村入戶工程。加強農業信息化建設頂層設計，有效整合現有涉農信息服務平臺，建設江蘇省農業大數據中心，推進系統互聯互通、數據共建共享、業務協作協同。推動物聯網技術向農業園區、科技園區、農產品加工集中區、糧食物流園區以及規模種養基地集聚，建設75個智能農業示范基地，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積達到15%以上。
17．推進農業農村電子商務發展。開展農產品電子商務萬人培訓，推廣宿遷“一村一品一店”模式，鼓勵建設地方特色館、自營平臺，做大做強一批特色農產品單品電商平臺，建設省級農業電子商務示范基地145個，農產品網上營銷額增長25%以上。完善農村電子商務示范工程體系，新建省級農村電子商務示范鎮40個、示范村80個。加強農村地區物流快遞網絡建設，支持大型電商企業加快渠道下沉。支持培育特色農產品、鄉村手工藝品和農村土特產品品牌，形成一批影響力較大的農村電子商務龍頭企業和特色品牌。推進農村電商集聚發展，引導農村二三產業向鄉鎮電商產業園區集中，建設50個省級鄉鎮電子商務特色產業園。支持供銷合作社等發展農業農村電子商務。
18．加快發展創意農業。推動科技、文化、藝術元素在農業生產中的運用，提升農業全產業鏈價值。強化創意產品開發，推進創意農業與傳統特色產業發展、文化遺產傳承、特色小鎮培育、美麗鄉村建設相結合，突出發展科技型、文化型、功能型、生態型、服務型創意農業，培育一批創意農產品、創意農田景觀、創意飲食、創意民宿等，打造一批主題創意農業園。支持重要農業文化遺產發掘保護和傳承利用。強化營銷推介，舉辦創意農業精品大賽，鼓勵各地舉行各具特色的農業節慶活動。
19．發展休閑觀光農業和鄉村旅游。推動農業、林業、漁業、水利與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，打造一批休閑觀光農業特色村莊和精品線路，爭創一批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、星級示范企業和中國美麗休閑鄉村。鼓勵農村集體經濟組織創辦休閑觀光農業和鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦休閑觀光農業和鄉村旅游企業。舉辦休閑觀光農業推介會、博覽會等活動，強化宣傳推介。深入推進休閑漁業示范基地建設，鼓勵發展以森林公園、濕地公園和自然保護區為依托的生態旅游產業，支持國有農場建設現代農業莊園。
20．提升農產品加工水平。重點建設規模適度、特色鮮明、功能完善的農產品加工園區，引導資金、項目、政策等要素向集中區和園區企業集聚，形成一批十億元級、百億元級農產品加工集中區。推廣一批農產品精深加工實用技術，培育發展主食加工示范企業，傳承發展“老字號”食品加工企業。大力發展糧食加工，構建糧食全產業鏈。對糧油等農產品初加工用電執行農業生產用電價格政策。支持人造板、地板、家具等加工產業轉型升級，提升木制品附加值和競爭力。鼓勵農民依法從事野生動植物養殖和經營，扶持野生動植物產品深度加工利用。
21．促進農業服務業發展。加快培育多元化農業社會化服務組織，推廣農業生產經營環節服務外包，開展種子種苗、集中育供秧、統防統治、肥水管理、農機作業等專業化服務。繼續推進政府購買農業公益性服務機制創新試點和農業全程社會化服務試點。支持家庭農場集群發展，在家庭農場集群區支持建設集多種服務功能于一體的現代農業綜合服務中心。支持供銷合作社發展農業服務業，新增社會化服務面積100萬畝。
著力改善創業創新環境，提高農民創業就業能力
22．落實鼓勵農民就業創業政策。強化政策、服務、市場等方面的聯動對接，新增轉移農村勞動力20萬人以上。完善就業援助制度，將農村低保家庭和農村零轉移困難家庭勞動力納入就業困難人員援助范圍，按規定落實崗位補貼和社保補貼政策，采取政府購崗托底安置和鼓勵企業吸納相結合的方式幫扶實現就業。實施農村創業富民行動，將城鎮創業補貼政策覆蓋到從事非農產業創業的農民，支持農民成功自主創業3萬人以上。鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員等各類人才回鄉下鄉創業，打造100家高水平“星創天地”。重視發揮農村能工巧匠作用，培養鄉土技能人才。將省級財政支持的創業擔保貸款對象范圍擴大到返鄉創業農民工、建檔立卡低收入人口。
23．完善農民就業創業服務體系。進一步清理農民工就業歧視性規定，把農民工納入城鄉一體的就業管理和服務體系。推進全省統一的就業信息系統和“互聯網+就業創業”服務平臺建設，實現崗位信息發布、就業創業服務、就業政策實施等工作全流程信息化。實施農民工等人員返鄉創業培訓行動計劃，對有創業要求和培訓愿望的農民開展創業培訓并納入培訓補貼范圍。加強新型農民創業載體建設，新建20個農民工返鄉創業園，對促進創業成效明顯的給予創業孵化補貼。扶持小微企業發展，認定一批小微企業創業創新示范基地。組織開展“企業電商拓市環省行”活動，深入鄉鎮基層開展網絡創業培訓。
24．加強農村勞動力職業技能培訓。實施以新生代農民工為重點的農民工學歷與能力雙提升計劃，將有培訓意愿的農村勞動力全面納入培訓補貼政策享受范圍，為低收入農戶家庭子女、農村未升學初高中畢業生和登記失業農村勞動力提供一次免費培訓機會，全年開展新生代農民工職業技能培訓12萬人以上。鼓勵低收入農戶家庭子女就讀職業院校，落實免學費和助學金待遇。支持企業、社會組織開展農民工在崗技能提升培訓。健全激勵保障機制，對取得高級工、技師職業資格證書的技工院校農村籍全日制畢業生，分別按全日制大專、本科落實相應待遇。引導企業按照技能等級合理提高農民工技能人才薪酬水平。
25．保障農民工合法權益。全面治理拖欠農民工工資問題，推進工程建設領域實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實。加強勞動保障監察聯動舉報投訴平臺和勞動人事爭議調解服務平臺建設，健全預警防范、快查快處、部門聯動、支付保障、信用監管等工作機制。健全勞動保障信用監管制度，定期公布重大違法行為，形成“一處違法、處處受限”的聯合信用懲戒機制。加強對農民工的法律援助，推進勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接，加大聯動打擊欠薪力度。適時適度提高最低工資標準。健全工資集體協商制度，完善以農民工為重點的一線職工工資正常增長機制。
著力補齊農業農村發展短板，改善農民生產生活條件
26．加強農田基本建設和物質裝備。加快高標準農田建設，擴大淮北適宜地區“旱改水”，建成高標準農田200萬畝，并統一上圖入庫。有條件的地區可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。推進沿海灘涂、丘陵山區、黃河故道、高沙土地區和采煤塌陷地等農業后備資源開發，開發治理50萬畝以上。土地整治形成的耕地占補平衡指標可按照相關規定在省域內調劑，調劑收益按一定比例繼續增加高標準農田投入。加快糧食生產全程機械化整體推進示范省建設，農業機械化水平達到83%。加強糧食倉儲設施和烘干中心建設，新建倉容20億斤、烘干中心30個。改建標準化池塘40萬畝，推進漁船漁港建設。支持農墾農業基本建設，按屬地管理原則，將農墾所屬國有農場納入農機購置補貼范圍。推進氣象現代化建設，健全農業氣象服務和農村氣象災害防御體系。
27．推進農村基礎設施建設。加快重大水利工程建設，重點實施流域治理、區域整治工程，提升防御洪澇災害能力。抓好災后水利薄弱環節建設，突出病險水庫除險加固、中小河流治理、重點區域排澇能力建設，新建農村小型橋梁6000座。啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，新增受益人口490萬人。繼續推進農村公路提檔升級，新建改建農村公路3500公里，改造農村公路橋梁800座。加快發展鎮村公交，鎮村公交開通率達到67%。實施“光網鄉村”等工程，加快農村地區光纖寬帶網絡、4G通信網絡、無線局域網絡建設，推進農村互聯網提速降費。普遍建成省縣對接、縣級統一的農村綜合信息服務平臺。
28．促進城鄉社會事業均衡發展。積極推動城鄉義務教育一體化發展，繼續實施薄弱學校提升工程，改善農村學校和辦學點基本辦學條件。適當提高寄宿制學校、規模較小學校、淮北地區學校公用經費補助水平。保障留守學生平等接受義務教育，提高外來務工人員隨遷子女公辦學校就讀率。完善農村公共文化服務體系，培育鄉村文化骨干隊伍，豐富農民文化生活。深化農村衛生改革，推動醫療衛生優質資源下沉，重點扶持170所鄉鎮衛生院基礎設施建設和基本設備裝備。全省基本公共衛生服務項目補助經費人均不低于60元。改革完善計劃生育服務管理，提高出生人口素質。
29．提高農村社會保障水平。深入實施全民參保計劃，推動與企業建立穩定勞動關系的農民工全部納入企業職工養老保險，引導靈活就業農民工參保。完善基本養老保險關系轉移接續政策，實現參保農民工基本養老保險關系在城鄉、地區之間順暢轉接。城鄉居民養老保險基礎養老金省定最低標準提高到每月125元。在現行普惠式調整城鄉居民基礎養老金的基礎上，探索加發繳費年限養老金。加快整合城鄉居民基本醫療保險制度，基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年470元，政策范圍內住院醫療費用報銷比例穩定在75%左右。完善大病保險制度，提升重特大疾病醫療保障能力。加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接，低保最低標準提高到每人每月400元。健全“救急難”長效機制，落實專項救助制度，提高農村特困人員供養標準，完善農村五保供養服務機構托底功能。
30．持續改善農村人居環境。繼續實施村莊環境改善提升行動，分類推進美麗宜居鄉村建設，建成200個省級美麗宜居鄉村，命名和保護發展一批省級傳統村落。啟動一批村莊生活污水治理試點縣（市、區）建設。著力保護文化遺存、傳統街巷等特色資源，塑造和彰顯城鎮特色風貌景觀，著力培育特色小城鎮。加強被撤并鄉鎮的基礎設施建設和服務管理，切實改變集鎮面貌。完成15萬戶農村危房改造，對建檔立卡低收入農戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭優先實施改造。深入開展覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點，集中推進農村生活污水處理、垃圾收運等環境基礎設施建設。加快農村改廁步伐，新增無害化衛生戶廁25萬座。
31．深入實施精準扶貧精準脫貧。扎實推進脫貧致富奔小康工程，新增60萬以上建檔立卡低收入人口年收入達到6000元，200個以上省定經濟薄弱村集體年收入達到18萬元，6個省級重點幫扶縣按期退出。強化幫扶對象、幫扶項目、幫扶責任“三落實”，統籌落實精準識別、精準幫扶、精準管理、精準脫貧。推進產業引領、就業援助、教育助力、醫療救助、金融助推、基礎支撐、國土支持、企業幫村等脫貧致富專項行動，推動扶貧資源向幫扶對象集聚。構建社會扶貧信息服務網絡，促進扶貧開發信息共享，引導全社會力量廣泛參與扶貧開發。支持宿遷扶貧開發綜合改革試驗。鼓勵蘇南蘇中經濟較發達地區探索統籌解決城鄉貧困問題路徑。
著力深化農村改革，激發農業農村發展活力
32．深化農村土地“三權分置”改革。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，做到承包地塊、面積、合同、證書“四相符”并發證到戶。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用試點。加快省級農村土地承包經營權信息應用平臺和數據庫建設，盡快實現省、市、縣信息平臺互聯互通。引導土地經營權流轉進場交易、規范操作。積極推行“實物計租、貨幣兌現”的土地租金定價機制，兼顧流轉雙方合理收益。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，完善糾紛多元化調處機制。
33．推進農村集體產權制度改革。開展農村集體“三資”管理專項治理、資產清產核資和產權登記，開展集體經濟組織成員認定，推進社區股份合作制改革，推動經營性資產折股量化。擴大農村集體“三資”管理“陽光行動”試點，落實農民集體經濟組織成員權利。支持蘇州市吳中區集體資產股份權能改革試點，確保全面完成改革試點任務。制定出臺《江蘇省農村集體資產管理條例》。繼續支持村級集體經濟發展，鼓勵集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用農村存量集體建設用地和空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。加強農村集體產權流轉交易市場建設，實現農村產權交易服務平臺縣域全覆蓋。推動集體林權進入農村集體產權市場進行流轉。
34．探索建立農業農村發展用地保障機制。統籌推進常州市武進區農村土地制度改革“三項試點”，年底前完成試點任務。擴大全省農村宅基地和農房統一調查登記發證范圍。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。在符合土地利用總體規劃的情況下，允許村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。完善農業用地政策，積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、烘干、大型農機具庫、倉儲等設施建設。開展全省農村建設用地調查工作。
35．完善重要農產品價格形成機制和收儲制度。堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，根據國家部署推進糧食收儲制度改革，支持主產區做好政策性糧食庫存消化工作，繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策，推動有條件的地區實施價外補貼。健全重要農產品收儲體系，完善地方儲備糧油承儲、輪換管理辦法，支持建立成品糧油應急儲備，確保儲備糧油數量、質量和儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。推進糧食產銷合作，鼓勵省內產銷區之間建立產銷合作利益補償機制。
36．優化財政支農投入機制。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保力度不減弱、總量有增加。合理劃分省與市縣政府支農事權和支出責任，落實各級財政投入職責。落實和完善農業“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食產能提升。優化財政支農投入使用管理，實施涉農資金省級管理改革和市縣整合試點，提高財政支農資金整體效益，對試點成效明顯地區在省級專項轉移支付方面給予傾斜。下放財政資金分配使用權限，擴大因素分配法范圍，增強市縣政府的主體責任，健全權責對等的資金使用管理體系。加大監督檢查和績效考核力度，完善以結果為導向的財政資金分配制度。
37．加快農村金融創新。支持金融機構優化農村網點服務，推動網上銀行、手機銀行等業務開展，提高農村金融普惠程度。引導金融機構加大對新型農業經營主體和農村小微企業以及農業科技創新、農村綠色發展的支持，縣域內金融機構涉農貸款逐年增長。推進農村“兩權”抵押貸款試點。規范發展農民資金互助社，基本完成轉籍工作。加強農村信用體系建設和金融生態保護，推進省農村經濟主體信用信息綜合管理系統開發上線和信息采集，并盡快實現與涉農金融機構信息共享聯動，建檔面力爭達到80%。推動省農業信貸擔保公司盡快建立覆蓋全省的業務網絡，支持市縣建立政策性擔保機構，積極開發農業信貸擔保業務。綜合運用獎勵、補貼等政策，引導金融機構增加對“三農”的金融支持。健全農村新型經營主體風險補償機制，發揮農業政策性金融支農骨干作用。持續提升農業保險保障水平，加快開發適應新型農業經營主體和地方特色農業產業發展需求的險種，推動有條件的地區開展收入型農產品保險試點。穩步推進漁業養殖保險創新試點和農機綜合保險。
38．統籌推進農業農村其他改革。啟動實施新一輪農村改革試驗區改革試點，推進國家現代農業示范區和國家農業可持續發展試驗示范區建設，支持開展農村產業融合發展試點示范。全面推行河長制，加快建立省市縣鄉四級河長體系。深化小型農田水利設施產權制度改革，明晰所有權和使用權，落實管護主體和責任，促進長效運行。深入推進農業水價綜合改革，促進水資源節約高效利用。堅持公益性方向推進國有林場改革，加快確權發證，健全法人治理結構，妥善解決職工社會保障問題。制定實施供銷合作社綜合改革行動方案，擴大以農民為主體的綜合性合作社試點，改造提升一批薄弱基層社和省定經濟薄弱村綜合服務社。全面推進國有農場辦社會職能改革。
