今年春節前夕，習近平總書記親臨江西視察工作時對江西提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求。近日，江西省委、省政府出臺了一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》既體現了中央對“十三五”時期農業農村發展的新要求，又體現了江西特色；既保持了政策的穩定性、連續性，又具有較強的指導性和可操作性。

 農業，是國民經濟的基礎

《實施意見》在開頭部分強調了“十三五”時期江西省農業農村工作的總體要求：深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用發展新理念破解“三農”新難題，加快農業供給側結構性改革，轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，實現農民人均收入與2010年相比提前翻一番，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，確保江西省廣大農民與全國人民同步邁入全面小康社會。

  拉長農業這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊“全面小康”的短板

江西省省委書記強衛強調，實現五年決戰同步全面小康，農村不能掉隊；推動江西省發展升級，現代農業要加快發力、力爭走在前列。江西省省長鹿心社強調，堅定不移調結構、強產業、抓改革、補短板、促增收，確保江西省農村同步邁入全面小康社會。

《實施意見》指出，江西省經濟發展進入新常態，農業農村發展的外部環境條件和內在動因正在發生深刻變化，有利條件和困難挑戰并存。農業農村短板加快補齊，新型城鎮化加快推進，城鄉居民消費結構加快升級，農村各項改革全面展開，為促進“三農”發展提供了強大動力。但江西省也存在農業產業化經營水平不高、農民持續較快增收難度加大、農村基本公共服務供給不足等問題。江西省省委副秘書長、省委農工部部長毛祖遜指出，各地各部門要堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農業現代化和農村全面小康建設不松勁，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。

  推進農業供給側結構性改革， 帶動農業生產結構和區域布局的優化

推進農業供給側結構性改革，做大一產、做強二產、做活三產，帶動農業生產結構和區域布局的優化，是加快轉變農業發展方式，提高農業質量效益和競爭力的戰略舉措。

《實施意見》對推進農業供給側結構性改革，帶動農業生產結構和區域布局的優化這一新理念進行了準確概括。主要內涵是，調整和優化農業生產結構。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，整合資金加快推進高標準綠色生態農田建設，在穩定水稻生產、提高糧食產能的前提下，立足資源稟賦，適應市場需求，推動特色產業向優勢產區集中，提升農業發展質量和經濟效益。

江西省農業廳黨委書記陳日武指出，《實施意見》特別強調了培育壯大農業產業集群、大力實施農業“百縣百園”建設工程等內容，有江西特色。江西省農業廳將以75個農業產業集群為核心，建好農業種養區、農產品精深加工區、商貿物流區和綜合服務區“四大區域板塊”，實施“百縣百園”建設工程，發展農產品產地初加工和農產品精深加工，提升農產品加工轉化率和附加值。

《實施意見》強調，要用新的理念促進農村一、二、三產業融合發展。概括起來就是要采用新技術、新業態、新模式，以完善利益聯結機制為核心，通過農業相關產業聯動集聚，推動生產要素跨界配置和農產品生產、加工、銷售及休閑農業、鄉村旅游等有機整合，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。

建立新型農業經營體系，壯大農村新產業新業態

推進農業現代化，既要建立新型農業經營體系，也要培育壯大農村新產業新業態。

為此，《實施意見》提出，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持，實施科技特派團富民強縣工程，加快建立新型農業經營體系，加快農產品批發市場升級改造，支持建設一批農產品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產地集配中心和交易中心項目，培育一批以冷鏈物流、電子商務等現代技術為支撐，聯通重要產地和銷地的跨區域產銷銜接體系的骨干流通企業。

《實施意見》要求，加強商貿流通、供銷、郵政快遞等系統物流服務網絡和設施的建設與銜接，加快完善縣鄉村物流體系。積極扶持和發展農產品電子商務、快遞配送、連鎖直銷、農超（社）對接、展示展銷等現代營銷。鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務。深入開展電子商務進農村綜合示范和信息進村入戶工作。積極開拓國際市場，擴大優勢特色和高附加值農產品出口。